计划经济下，固定工劳动合约成为唯一的劳动合约形式。从1952年开始，中央劳动部门就开始建立对劳动力的招收、调配进行统一管理的政策，对城镇就业者国家采取统包统揽、全民就业的形式，新增的劳动者由国家劳动部门统一安排就业，个人无须自谋就业的出路；到1955年，劳动力资源计划配置方式基本形成。