人类是始终需要过公共生活的群居动物，而良好的政治秩序是人类公共生活的基本需求，也是数千年来人类不懈追求的政治理想以及探讨国家与政治制度建构问题的重要目标之一。一般而言，传统落后的贫穷国家和高度富裕的现代国家是比较稳定的，而处于现代化初期的过渡型国家，往往却是动荡、衰朽和不稳定的。对此，亨廷顿立足实际发生于发展中国家现代化过程中的政治衰朽现象，认为要想重建政治秩序，这些国家必须建立强大的政府，建构具有吸纳能力的政治体系治理社会，缔造强有力的政党组织政治，推进政治改革以调适政治参与。