在现代社会，几乎每个人都经由学校教育后进入工作世界，从事各类社会职业活动。因此，学校教育系统作为最为重要的教育供给方，它在整个社会的职业技能形成制度中扮演着十分重要的角色。本章以考察我国学校教育（尤其是涉及职业技术教育）的制度演变过程为主，分析对我国当前技能形成制度产生影响的教育制度因素。本书第三章提出的技能形成理论，强调了把学校和业界工作场所作为考察任何国家技能形成制度的逻辑合理性和必要性。技能之形成与发展，既有赖于学校教育在个人技能养成方面的有效供给，而且还取决于实际工作对于从业人员有关职业技能的有效需求。从原则上讲，只有当业界产生了对某些技能的有效需求，才会刺激学校教育系统对这些技能提供一种有效的供给。如此，才会有望生成一种良性、有效的国家技能形成动态调整机制。受笔者学科视野所限，本章仅限于从教育供给的角度追溯我国技能形成制度的演变历史。