以人民为中心的发展思想在基层治理实践中推动了自上而下的党政任务驱动向自下而上的市民诉求驱动转变，形成了全域中心工作的治理逻辑。以市民诉求驱动的全域中心工作的治理逻辑得以可能，主要依赖市民诉求为先导的社会动员机制、技术平台为支撑的数字治理机制，以及政治统合为协调的整体性治理机制。这些机制有效衔接市民诉求、上级政府与基层组织之间的关系，克服了基层治理的全域性与领导注意力有限性之间的张力，建立了一套快捷响应民众诉求的治理体系，并不断从倒逼式治理向主动治理转变，推动基层治理体系与治理能力现代化。