在简要介绍近年来中国资本市场发展概况和政策法规的基础上，总结了资本市场在融资功能、投资功能以及资产配置功能方面的主要成就和问题，指出中国资本市场存在投资功能和融资功能的发挥不匹配、资源配置功能的发挥不充分等问题，产生这些问题的主要原因包括机构投资者治理滞后、违法违规惩治力度相对偏弱、市场环境不完善等。政府需要保持战略定力，坚持循序渐进发展具有中国特色资本市场的理念，并在此基础上以加强国有金融资本监管为突破口，逐步引导机构投资者完善治理机制，持续加大对资本市场违法违规行为的惩处力度，构建有利于资本市场功能发挥的环境。