数字乡村建设是数字化背景下乡村振兴的重要方向，是消除城乡数字鸿沟的重要手段，是推进农业农村现代化的重要路径。借鉴TOE理论模型，围绕技术驱动、组织变革、环境优化和能力提升建构数字乡村建设TOE-C分析框架，在此基础上实证分析安徽4县国家数字乡村试点的实践探索与经验，深入剖析与揭示当前乡村数字化转型存在的主要问题，如数字技术“嵌而不入”、组织参与主体缺位、乡村数字资源欠缺、农民数字素养匮乏等。在新的发展阶段，全面推进数字乡村高质量建设应引领数字技术，赋能农业农村现代化发展；协同多元主体，推进乡村组织变革；优化数字环境，消弭城乡数字鸿沟；健全教育体系，提升农民数字能力。