中华全国总工会于2003 年8 月宣布, 将尽可能多地组织农民工入会,并将离开家乡到城镇打工的农民定义为职工队伍的成员。2004 年9 月, 中国工会第十四次全国代表大会开幕式报告明确提出“一大批进城务工人员成为工人阶层的新成员。” 2004 年中央一号文件再次提出, “进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”, 明确指出进城农民工也是“产业工人”, 这说明我国政府不仅确立了“农民工” 的工人阶级属性, 而且摆正了“农民工” 在工人阶级中的重要地位。