改革开放以来，中国城市化进程进入了一个新的发展时期。随着我国城市化进程的加快，城乡接合部的战略地位显得越来越重要。尽管近年来我国在城乡接合部管理方面取得了较大成效和积累了诸多宝贵经验，但还有许多新问题需要解决，主要体现在：社会管理和公共服务难度增大，规划管理不够完善，行政管理体制改革滞后，产品质量和食品安全管理薄弱。本文阐述了城乡接合部选择发展战略的一般原则和发展目标，探讨了城乡接合部创新发展的战略思路：一是创新管理手段，更好地实施公共服务；二是突破二元体制，统筹城乡发展；三是明确主导产业，促进产业升级。