本文分析了全地域城市化战略提出的背景及其多重含义，指出全地域城市化往往意味着土地过度城市化，造成资源浪费的同时，还可能引发城市的经济、社会、人口等空间布局不合理，损害经济效率和社会公平。由于城市化进程的最终目标是人的发展，本文主张用全领域城市化取代全地域城市化。