新中国成立以来我国社会管理格局经历了三次大的变革，而每一次调整都意味着“国家-市场-社会”的关系重构。目前，我国宏观体制改革的重点是加强和深化社会管理体制改革与创新，对“社会”的构建是当下我国社会管理体制改革和创新的主要任务，而健全发达的社会组织是“社会”的基础，公众参与则是建设“社会”的现实途径。然而，政府缺乏多元参与社会管理的理念、公众参与意识薄弱与能力欠缺、参与制度不健全、参与渠道不通畅等问题都阻碍着公众参与的强化与深化。为此，我们需要在政府理念、公众意识、参与制度化建设、参与渠道等诸多方面下大力气，为公众搭建起参与社会治理的更好平台，唯有如此，才能形成多元治理的社会管理体系，最终实现“善治”的目标。