城市管理是政府的主要职能之一，也是与群众联系最紧密的一个环节。本文简要回顾了近年来南京市城市管理工作的成绩与问题，提出坚持以人为本、手段创新的总体思路。服务理念上提出转变观念、问计于民，服务目标上提出关注热点、突破难点，服务手段上提出施计惠民、优化服务，服务力度上提出倾心为民、量化举措。这一系列举措的提出和实施，为服务群众、方便群众、改善群众生活、满足群众诉求提供了政策保障。