2004年开始，中国全面放开粮食购销市场，粮食市场主体多元化。不同的市场主体有不同的利益诉求，对市场的影响力也在不断发生变化，粮食市场结构特别是产业结构、收购市场结构、加工市场结构、销售市场结构对粮食安全的影响越来越突出。