初始排污权的分配是排污权制度实施中承上启下的重要环节，初始分配的方法有免费分配、公开拍卖和标价出售三种。根据北京市的实际情况和当前排污权理论与实践的发展情况，本文选取了第一层次排污权分配模型——总量控制模型来对北京市进行实证分析。同时，对该模型做出了适当的改进，使其更加适应北京市空气污染治理的现实要求，并初步得出了北京市各区县在可持续发展的前提下可以获得的PM2.5初始排污权数量。