南山区地处深圳经济特区西部，东临深圳湾，西濒珠江口，北靠羊台山，南至内伶仃岛和大铲岛，与香港元朗隔海相望。建区以来，南山区经济发展速度较快，2009年，在全球金融危机严重影响下，经济依然逆势而上，实现本地生产总值1720亿元，地方财政一般预算收入38亿元，人均GDP 2万多美元。随着深圳湾口岸的开通，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的全面实施，南山区迎来了新的“黄金发展期”。伴随着经济的快速发展，群众民主意识提升，社会参与度增高，社会利益分化加速，矛盾多元化趋势日益影响社会稳定。因环境质量、房产物业、劳动关系等引发的矛盾纠纷相对集中，促使南山区进入了“矛盾凸显期”。

目前，基层社会矛盾主要体现为“三大矛盾”：一是党和政府与公民社会的矛盾。一方面，党和政府提供的公共产品和服务，满足不了公民社会日益发展的需要；另一方面，以民间组织为主体的公民社会快速发展，各种利益主体对政府公共服务的要求更高，维护自身权益的意愿更为强烈。特别是居民群众通过参与居委会、业委会、老年协会等自治组织，表达自己意愿，实现个人价值。但一些民间组织缺乏管理和引导，过分强调自身利益，或受到个别人的掌控，成为产生社会矛盾的根源。如某些人利用业委会，制造纠纷和矛盾，牟取个人利益。前几年，南山区因房产物业纠纷等问题产生的群体性事件，大多跟业委会有关。二是不同社会阶层之间的矛盾。各种利益主体沉淀在社区，会聚在社区，都有不同的利益诉求，相互之间也有利益的协调。这方面，政府缺少为他们交往互动而设立的平台。此外，南山区既有大批高端人才，也有大量产业工人，加上改革开放以来，一批来深建设者发生了分化，由于年龄、技术、婚姻等问题，这些人中失业较多，生活困难，一些人心理出现巨大落差，社会贫富之间的矛盾日益突出，成为不稳定因素。三是劳资矛盾。在前几年，劳资矛盾主要是劳动欠薪引起的，一些无良老板拖欠员工工资，一走了之，将矛盾甩给政府。近几年，劳资矛盾出现更加复杂的情况，既有劳动欠薪的，也有高薪阶层要求更高的工资和社会保障待遇等；既有企业内部管理的问题，也有企业和员工融入社会的问题等。在参与和谐社区建设中，劳资双方都希望政府提供更多的公共服务，为增进和谐劳动关系提供更多的帮助。

这些矛盾，引起了南山区区委、区政府的高度重视，如何引导公民社会有序的政治参与，加大利益协调力度，促进社会和谐，成为一项重要的课题。为此，区委、区政府审时度势，经过充分调研，作出了集中3年时间，举全区之力开展和谐社区建设的决策部署。各部门、街道、社区以创建“六好十无两满意”平安和谐社区为目标，以加强社区党建为核心，以推进基层民主、促进居民自治为理念，以创建各具特色的社区为平台，以社区单位和居民为主体的平安和谐社区建设，取得了显著成效，孕育出“党政主导、多元共治、全民参与、携手共赢”的和谐社区建设“南山模式”。