2020年，受到新冠肺炎疫情影响，中国民营及中小企业发展面临诸多困难，为缓解民营及中小企业发展难题，快速安全复工复产和实现转型成长，财政部、工信部等多部门出台多项政策，支持民营及中小企业发展。得益于良好的营商环境，山东省民营经济实现稳定增长，全年民营经济实现增加值3.8万亿元，实现税收7445亿元。另外，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的推动落实，以及新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设等重大国家战略的叠加，集聚了更多的发展资源，为山东省民营企业发展提供了重大机遇。

山东蓝皮书之《山东省民营及中小企业发展报告（2020～2021）》秉承及时有效、客观权威、科学严谨的理念，全面分析了山东省中小企业整体状况及不断呈现的新特征，运用科学的方法和评价体系对山东省中小企业发展情况进行系统研究，分析山东省中小企业在发展中存在的问题，并与广东、江苏、浙江三省进行对比分析，提出推动中小企业高质量发展的建议。全书分为总报告、分报告和专题报告3个部分。

总报告以山东省民营企业为研究重点，对山东省民营企业发展环境、经营情况及发展重点展开分析，并指出在新时代背景下，山东省民营企业将以绿色低碳安全发展为根本，实现转型；以数字化为着力点，培育内生动力；以产业链为端口，实现升级发展；以创新载体为基础，加强科技创新及技术转化；以双循环为契机，积极融入国内大循环并大力开拓国际市场，形成新业态、新模式。

分报告主要分析山东省民营及中小企业经营绩效、山东省民营及中小企业融资问题和山东省民营上市公司情况三部分内容。山东省民营及中小企业经营绩效部分通过分析省内规模以上中小企业财务及经营指标，得出山东省中小企业赢利能力不断下降、资产质量恶化、经营绩效不佳的结论。山东省民营及中小企业融资部分指出了在新冠肺炎疫情影响下，国家出台多项支持中小企业发展的政策，山东省民营及中小企业在银行机构、资本市场渠道获得的融资额均比上年有所增长，有力地支持了实体经济发展，但在民间融资渠道方面融资额出现下降，需建立健全适合山东省的中小企业综合金融服务体系。山东省民营上市公司情况部分以财务和经营数据为切入点，指出2020年山东省民营上市公司经营业绩出现明显的提升，但是与广东、江苏、浙江三省相比，山东省民营上市公司的赢利能力、融资环境仍存在较大差距。

专题报告分为3部分，山东省民营及中小企业调研部分以全省200多家企业的调研数据为基准分析影响山东省民营及中小企业发展的原因，认为原因是多方面的，其中较突出的是融资难融资贵、研发投入不足和数字化转型困难三个方面。山东省100强民营企业分析部分全方位地总结了TOP100民营企业现状，评估了各项政策的落地和执行效果。山东省开展首贷培植行动破解小微融资痛点的实践探索部分通过对首贷培植行动的背景、主要做法及成效的分析，总结提炼经验，为其他省份做好民营和小微企业金融服务提供借鉴。