地方灾害治理研究
| 书 名： |
地方灾害治理研究 |
| 英 文 名： |
RESEARCH ON LOCAL DISASTERS GOVERNANCE
|
| 作 者： |
钟雯彬 著 |
| I S B N： |
978-7-5201-9713-7 |
| 丛 书 名： |
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| 关 键 词： |
地方灾害 灾害治理 四川长宁 |
| 出版时间： |
2022年03月 |
中文摘要
地方治理是国家治理现代化实现的主要实践场域，处于风险治理与突发事件应对的第一线与主战场。各类灾害形势严峻复杂是我国经济和社会发展不可回避的客观现实，如何高效有序开展灾害防治、应对处置与重建发展，是地方治理的重要内容。
本书以2019年6月17日四川省宜宾市长宁6.0级强烈地震为例，从地方治理视角，研究了在高速发展转向高质量发展的背景下、在机构改革进程中，地方党委政府进行地震灾害应对处置与恢复重建发展情况，对地方灾害治理的举措、成效进行较为系统全面地复盘，提炼灾害治理规律，总结治理经验与启示，并对体制转型脆弱期的治理体系短板与治理能力不足进行客观分析，对完善地方灾害治理体系、提升治理能力提出有关政策建议。
本书在系统梳理、评估“6·17”长宁地震应对处置与恢复重建整体情况的基础上，还对地方应急管理体制机制改革、应急响应、转移安置、舆论引导、恢复重建、心理援助与心理重建等专题进行深入细致研究。通过案例分析，以小见大，为地方灾害治理体系与治理能力现代化建设提供有益借鉴与参考，也为应急管理实践工作者与理论研究人员提供了颇具时代特征与研究价值的鲜活素材与参考样本。
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“6·17”长宁地震发生后，当地政府立即组织人员将受灾群众转移到安全地带，当天深夜开始在余震中组织转移和临时安置，特别是震中的长宁县双河镇受灾最严重，转移安置的任务重，压力大；由于灾区大量房屋受损，政府采取分散安置为主，集中安置为辅的原则，切实解决灾区群众的过渡安置问题。本文针对“6·17”长宁地震影响的长宁县和珙县两地受灾情况，详细梳理了灾害发生后，对受灾人员的转移安置过程，分析了此次转移安置的主要做法：迅速有效的指挥决策和制定转移安置方案、社会力量积极参与的协调配合、科学专业的应急决策、依法依规的严格执行、落实以人民为中心的救灾理念等。在此次受灾人员转移安置过程中，充分体现出社会应急救援能力的提升，政府救灾应对的科学，始终把人民群众生命安全放在首位，始终确保群众的利益不受损害，地方政府的具体做法和表现值得肯定。本文最后提出要增强和提升风险防范意识和能力，完善应急避难场所规划与建设，提高该地区建筑物的抗震烈度标准，建立完善的救灾物资储备体系等建议。
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陈旭，中共四川省委党校（四川行政学院）应急管理培训中心主任，四川省应急管理学会会长，教授，硕士生导师。研究方向为风险管理，应急管理。
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“6·17”长宁地震的发生受到了全国人民的普遍关注，汹涌的互联网舆论迅速将抗震救灾和灾后重建工作置于显微镜之下，各类地震谣言通过网络迅速放大，以一个个始料未及的新闻点引爆舆论并传遍全国，地震发生后，宜宾市委、市政府，长宁县委、县政府，珙县县委、县政府迅速启动应急响应，及时发布地震信息，积极开展舆论引导，全方位反映灾情、救援、安置，保障受灾群众的生产生活，为抗震救灾和灾后重建工作营造了良好的舆论氛围。
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王彩平，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）教授，研究方向为舆论引导和危机传播。
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本文通过对“6·17”长宁地震后心理援助和心理重建的过程分析和典型案例分析，对各个阶段的心理援助服务、各种不同模式的心理援助以及产生的效果进行分析，与国内外的心理援助和心理重建模式进行对比研究，结合“6·17”长宁地震的特点，分析此次灾后心理援助和心理重建工作的成效与不足，并提出相应的对策建议。
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张力文，中共四川省委党校（四川行政学院）应急管理培训中心副教授，研究方向为应急管理和公共卫生。
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