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应急管理典型案例研究报告(2020~2021)

书 名: 应急管理典型案例研究报告(2020~2021)
英 文 名: CASE STUDIES OF TYPICAL EMERGENCIES (2020-2021)
作 者: 中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心
I S B N: 978-7-5201-9338-2
丛 书 名: 应急管理系列丛书·案例研究 订阅
关 键 词:  突发事件 公共管理 典型案例
出版日期: 2021-11-01

中文摘要

本书收录了中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心2019~2020年度组织开发的9个典型案例,包括“于欢案”、河北张家口中化集团盛华化工公司“11·28”重大燃爆事故、四川宜宾恒达科技有限公司“7·12”重大着火爆炸事故、2018年甘肃G75兰海高速兰临段“11·3”重大道路交通事故、中国-亚欧博览会安全管理工作、内蒙古“7·19”极端强降雨洪涝灾害、辽宁鞍山腾鳌垃圾焚烧发电项目邻避型群体性事件、北京大兴国际机场地区应急联动、福州“赵宇事件”。每个案例都设定了一个应急管理领域的主题,包括“现象级”舆情事件处置、防范化解重大风险、落实企业安全生产主体责任、道路交通安全事故综合治理、大型活动安全管理、自然灾害应急救援协调、邻避型群体性事件风险防控、跨区域应急联动模式建构、敏感事件社会舆论引导。本书分析到位,提出的政策建议具有重要指导意义,对于各级党委、政府加强和改善应急管理,保障人民群众生命财产安全,具有重要参考价值。

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做好舆情处置是全媒体时代领导干部的重要能力。本研究通过回顾与描述“于欢案”真实发生场景及其突发舆情事件的发生发展过程,总结归纳山东省实现舆论工作和实体工作、官方和民间的良性互动,达到法律效果、社会效果和舆情管理效果有机统一的良好处置方式方法,剖析“现象级”舆情事件的传播规律和特点,找出“现象级”舆情事件处置的基本规律:准确研判、提前制定预案,是确保成功处置舆情的先期措施;及时有效地回应社会关切,是确保成功处置舆情的基本措施;扎实做好线下实体工作,是确保成功处置舆情的根本措施;司法公开、释法说理,是确保成功处置舆情的“稳压器”。

,AbstractEN:,KeyWords:611605,322191,62475,611606,EKeyWords:613766,333003,62477,613767,SubjectWords:,LiteratureId:13468405,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211101X20195668001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-13 15:35:43.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-12-29 08:41:28.0,HitCount:136,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13468420,DownCount:156,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:“现象级”舆情事件的“现象级”处置——2016~2017年“于欢案”舆情处置案例,ISBN:978-7-5201-9338-2,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2020~2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“现象级”舆情事件的“现象级”处置——2016~2017年“于欢案”舆情处置案例,_RowNo:6
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防范化解重大风险是突发事件应对的基础性、前瞻性工作。2018年11月28日,张家口中国化工集团盛华化工公司发生重大危险化学品爆燃事故。研究发现,“11·28”事故的发生,暴露出企业安全生产主体责任缺失、风险隐患排查治理不力、规划设计和布局不合理、风险管控和处置能力不足、安全监管效能不佳等问题。防范化解重大风险,要增强风险防控意识,落实安全生产主体责任,做好风险隐患排查,实施风险协同治理,提升安全监管能力。

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落实企业安全生产主体责任是强化企业安全生产工作的基础,是构筑安全生产长效机制的重要保障。宜宾恒达科技有限公司“7·12”重大爆炸着火事故的发生,在于企业落实安全生产主体责任不到位,未批先建、违法建设,企业内部安全管理极其混乱,在根本不具备安全生产条件及能力的情况下非法生产,相关合作企业违法违规,设计、施工、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行职责。针对企业安全生产主体责任,本报告提出企业应加强安全生产主体责任的教育培训,严格落实风险排查与隐患治理主体责任,加强安全人员配备并健全全员安全责任制,加强安全保障,完善安全生产主体责任激励机制等对策建议。

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道路交通安全事故综合治理是一项复杂系统工程。本文在对道路交通安全系统构成要素、“瑞士奶酪”模型的基本原理和构造、道路交通安全事故致因模型的基础上,构架了一个由人员、技术、组织管理、外界环境等子系统共同构成的道路交通安全事故致因模型。对2018年甘肃G75兰海高速兰临段“11·3”重大道路交通事故的案例分析表明,该起事故涉及多重致因:在人员子系统方面,主要是肇事司机的违章驾驶、车主的违法行为和装货员的违规装载等不安全行为;在技术子系统方面,主要是车辆、道路环境的不安全状态;在组织管理子系统方面,主要包括主体责任、领导责任、监管责任、工作职责、风险治理、技术资源和宣传教育等方面;在外界环境子系统方面,包括政治、社会、经济等方面的负向影响。在此基础上,本文提出增强驾驶人的安全意识与安全责任以降低防治显性故障(显性危险因素),强化相关主体的责任以降低防治隐性故障(潜在危险因素)的政策建议。

,AbstractEN:,KeyWords:128763,24467,611608,EKeyWords:322808,114841,613771,SubjectWords:,LiteratureId:13468454,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211101X20195668001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-13 15:35:44.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-12-29 08:41:28.0,HitCount:38,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13468467,DownCount:136,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:道路交通安全事故综合治理——2018年甘肃G75兰海高速兰临段“11·3”重大道路交通事故,ISBN:978-7-5201-9338-2,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2020~2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:道路交通安全事故综合治理——2018年甘肃G75兰海高速兰临段“11·3”重大道路交通事故,_RowNo:9
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中国-亚欧博览会是由新疆维吾尔自治区政府主导的国家机制性博览会,是我国与亚欧国家开展国家(地区)合作的重要平台,是建设丝绸之路经济带的重要举措,也是展示新疆形象、推动经济发展的重要窗口。2011~2020年,新疆已成功举办6届中国-亚欧博览会。作为国家级区域性国际展会,其安全管理工作始终坚持“四个坚决防止”和“两个确保”,从未发生过重大突发事件,确保展会各项活动顺利举办并取得预期成果。中国-亚欧博览会已形成较为成熟的安全管理工作机制,为举办其他大型活动提供了宝贵经验,更为今后做好大型活动的安全管理工作带来了深刻启示。进入新的发展阶段,大型活动安全管理工作要实现高质量发展,就必须始终坚持把安全发展理念贯穿于各领域全过程,坚持从源头防范化解重大风险,以标准化管理提升工作质量,并且不断用科技为安全赋能。

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应急救援协调是重特大自然灾害管理的重要内容。本案例以内蒙古“7·19”极端强降雨洪涝灾害为例,研究自然灾害应急救援协调取得的成绩和存在的问题。研究表明,内蒙古自治区各级党委、政府的救援协调,最大限度地降低了灾害造成的损失,有效保障了灾区群众的生产生活;同时也暴露出重大自然灾害应急准备能力不足、重大自然灾害预警机制不健全、重大自然灾害应急联动体系运行不畅、重大自然灾害应急管理善后工作不到位等问题。在此基础上,本文提出大力提升重大自然灾害应急准备能力、建立及时准确的自然灾害预警体系、强化应急联动体系建设、做好灾害应急管理善后工作等政策建议。

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CommonID:DIR_71896658,ID:13468537,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:691519,name:邻避型群体性事件风险防控,ShortName:,SubName:,EnTitle:Risk Prevention and Treatment of Nimby Events,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13468296,AbstractCH:

近年来,我国不少地方发生了邻避型群体性事件,已成为影响经济发展和社会稳定的重大障碍。邻避型群体性事件的发生发展有特殊规律,其防范化解有特殊要求。本文以鞍山腾鳌垃圾焚烧发电项目邻避型群体性事件为例,深入考察事件发生发展及应急处置全过程,总结经验教训。研究发现,邻避设施的负外部性特征、公众关于邻避的心理认知因素和政府的决策偏差,是诱发邻避型群体性事件的主要因素。在此基础上,本文提出了科学消减邻避设施的负外部性、确保项目安全可控,加强风险沟通、舒缓公众邻避情绪、加强利益补偿及公众参与、强化公益认同等对策建议。

,AbstractEN:,KeyWords:611613,101214,21879,EKeyWords:429885,613777,330493,SubjectWords:,LiteratureId:13468515,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211101X20195668001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-13 15:35:45.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-12-29 08:41:28.0,HitCount:77,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13468540,DownCount:150,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:邻避型群体性事件风险防控——2018年鞍山腾鳌垃圾焚烧发电项目邻避型群体性事件,ISBN:978-7-5201-9338-2,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2020~2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:邻避型群体性事件风险防控——2018年鞍山腾鳌垃圾焚烧发电项目邻避型群体性事件,_RowNo:12
CommonID:DIR_71896693,ID:13468560,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:691520,name:利益相关者视角下京津冀应急联动模式构建,ShortName:,SubName:,EnTitle:Construction of Beijing-Tianjin-Hebei Emergency Coordination Model from the Perspective of Stakeholders,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13468296,AbstractCH:

建立健全应急联动机制,有利于充分利用和有效整合突发事件应对各方资源和力量,快速、高效、妥善处置各类公共事件,确保信息上报及时、应急处置到位,以保障人民群众生命财产安全。本研究围绕京津冀应急联动模式构建问题,采用文献研究法和实地调研法,梳理了京津冀应急联动体制、机制建立的相关政策文件。在此基础上,从京津冀互为利益相关者的角度,以北京大兴国际机场地区为例,对应急联动的需求进行分析,提出了提高三地干部风险防范能力,做好大兴机场应急联动利益相关者的沟通,开展风险评估,强化制度建设,探索建立京津冀应急联动“快反组织”等推进京津冀应急联动机制建设的政策建议。

,AbstractEN:,KeyWords:318752,611614,20479,50268,EKeyWords:613778,613779,102548,49394,SubjectWords:,LiteratureId:13468549,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211101X20195668001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-13 15:35:45.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-12-29 08:41:28.0,HitCount:58,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13468566,DownCount:141,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:2020年利益相关者视角下京津冀应急联动模式构建——北京大兴国际机场地区应急联动,ISBN:978-7-5201-9338-2,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2020~2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2020年利益相关者视角下京津冀应急联动模式构建——北京大兴国际机场地区应急联动,_RowNo:13
CommonID:DIR_71896720,ID:13468595,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:691521,name:在敏感事件中正确引导社会舆论,ShortName:,SubName:,EnTitle:Public Opinion Management of Sensitive Events,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13468296,AbstractCH:

在新媒体时代,由互联网发端形成的网络舆情事件层出不穷。如何降低或消除负面网络舆情的影响,甚至促使舆情发生反转,已经成为提高政法机关舆论宣传工作能力的关键。发生于2018年底到2019年初的福州“赵宇见义勇为案”,从最初认定为故意伤害到过失致人重伤,再到防卫过当,最终被认定为正当防卫,这场一波三折、不断反转的案件历时3个月,由“赵宇见义勇为案”演变成“赵宇事件”。在“赵宇事件”中,行为定性、执法公正、公检矛盾等问题集中爆发,吸引了众多网民眼球,加之触及“见义勇为”这一热点,更是推高了舆论关注。本案例剖析运用网络舆情传播理论和应急管理理论,通过复盘“赵宇事件”的始末,分析该事件的网络舆情发酵演变情况,探究事件发展过程中网络舆情回应的痛点和不足,并在此基础上提出提高敏感事件舆论引导实效的对策建议,以期在应对敏感事件中为正确引导社会舆论提供参考和借鉴。

,AbstractEN:,KeyWords:611615,611616,611617,611618,EKeyWords:613780,86835,613781,SubjectWords:,LiteratureId:13468571,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211101X20195668001_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-13 15:35:45.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-12-29 08:41:28.0,HitCount:74,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13468596,DownCount:145,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:在敏感事件中正确引导社会舆论——2018~2019年福州“赵宇事件”,ISBN:978-7-5201-9338-2,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2020~2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:在敏感事件中正确引导社会舆论——2018~2019年福州“赵宇事件”,_RowNo:14
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