应急管理典型案例研究报告(2019)
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中文摘要
本书选择北京大兴区“11·18”重大火灾事故、福州市鼓楼区“欢乐闹元宵”活动、浙江湖州市非法掩埋病死猪事件、2017 年“8·9”新疆精河县6.6 级地震灾害、2017 年“天鸽”台风袭击珠海事件、四川省“8·8”九寨沟地震灾害、四川茂县“6·24”山体高位垮塌灾害、津冀渗坑污染事件、辽宁阜新清河门煤矿透水事件、甘肃折达公路考勒隧道工程质量问题曝光事件等典型突发事件,从风险管理、安全监管、灾害预警、应急处置、舆情管理、公众沟通等不同角度进行评估,通过对这些事件发生发展过程及政府应对过程的梳理,总结这些事件应对过程中的得与失,为全面加强政府应急管理体系和能力建设提供系统性政策建议。
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CommonID:DIR_70918306,ID:11323686,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647652,name:《应急管理系列丛书·案例研究》出版前言,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:11323684,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:55.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:《应急管理系列丛书·案例研究》出版前言,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:《应急管理系列丛书·案例研究》出版前言,_RowNo:5
CommonID:DIR_70918307,ID:11323696,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647653,name:“多合一”建筑安全监管,ShortName:,SubName:——北京市大兴区“11·18”重大火灾事故,EnTitle:Safety Regulation of “Multi-in-One” Buildings,EnShortTitle:,EnSubTitle:The “11·18” Fire Disaster in Daxing District,Beijing City,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:
2017年11月18日,位于北京市大兴区西红门镇新建二村的一幢建筑发生火灾,事故造成19人死亡、8人受伤及重大经济损失。本文在对大兴区、西红门镇相关部门和人员进行深度访谈的基础上,结合“脆弱性”理论,认为此次“灰犀牛”事件发生的根本因素是政策创新扩散的“非预期效应”暴露,累积因素是人口资源环境管理矛盾的敏感性高,触发因素是属地政府拆迁风险防控应对能力低。综上,要加强“多合一”建筑安全监管就要由被动应急向属地政府规范化风险管理转变,加强社区风险文化建设提高转型期属地整体抗逆力,运用大数据构建精细化风险防控解决方案。
,AbstractEN:,KeyWords:536412,25249,101214,EKeyWords:551294,25905,339325,SubjectWords:,LiteratureId:11323688,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:55.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:147,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323698,DownCount:144,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:“多合一”建筑安全监管,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“多合一”建筑安全监管,_RowNo:6
CommonID:DIR_70918331,ID:11323700,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647654,name:现代城市大型群体活动密集人群管理,ShortName:,SubName:——福州市鼓楼区“欢乐闹元宵”活动,EnTitle:Crowd Management in Large-scale Group Activities in Modern Cities,EnShortTitle:,EnSubTitle:Celebration Activities of the Lantern Festival in Fuzhou City,Fujian Province,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:
随着我国经济社会的快速发展和群众生活质量的不断提升,许多城市举办大型群体活动的频次日益增多,涉及领域和范围也越来越大。由于现代城市大型群体活动往往具有场所公开而有限、人员众多且密集、规模宏大壮观、时间节点敏感、临时搭建设施多且随意性强以及媒体关注度高、社会反应强烈等特点,在活动举办过程中容易发生骚乱、踩踏等各种突发事件,危及人民群众生命财产安全。因此,加强密集人群安全管理,就必然成为城市大型群体活动组织者和管理者必须面对的一个严峻考验。2018年3月2日元宵节,由福州市政府主办、鼓楼区政府等单位承办的“欢乐闹元宵”活动圆满收官,当晚超过100万人次的盛大场面在许多福州人心中留下难忘的记忆,得到了社会各界的高度赞许,也为今后的城市管理、活动组织提供了不少经验启示。本案例由活动概况、主要做法和经验启示等部分组成,试图通过剖析此次“欢乐闹元宵”活动的过程管理和具体做法,为现代城市大型群体活动密集人群安全管理提供有益的参考借鉴。
,AbstractEN:,KeyWords:536414,536415,34165,EKeyWords:551295,551296,5501,SubjectWords:,LiteratureId:11323699,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:55.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:84,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323701,DownCount:139,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:现代城市大型群体活动密集人群管理,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:现代城市大型群体活动密集人群管理,_RowNo:7
CommonID:DIR_70918363,ID:11323703,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647655,name:病死畜禽无害化处理监管,ShortName:,SubName:——浙江湖州市非法掩埋大量病死猪事件,EnTitle:Harmless Management and Regulation of Dead Livestock and Poultry,EnShortTitle:,EnSubTitle:The Illegal Bury of Dead Pigs in Huzhou City,Zhejiang Province,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:
病死畜禽的无害化处理是消灭动物疫病传染源、保障畜禽产品质量安全、防控公共卫生事件的一项重要工作。浙江湖州市“8·30”非法掩埋大量病死猪事件,是近年来较为重大的典型事件。在此事件后,浙江湖州市初步形成的对病死畜禽集中无害化处理常态化监管机制可以说是全国病死畜禽无害化处理监管的成功实践。本案例旨在详细梳理“8·30”非法掩埋大量病死猪事件发生的整个经过、事件处理的主要过程以及对病死畜禽无害化处理的监管机制,并借此寻找决定其成功处理的关键因素,以及此次事件引发我们对病死畜禽集中无害化处理监管的深度思考。
,AbstractEN:,KeyWords:343022,343023,536417,536418,EKeyWords:481681,551297,551298,551299,SubjectWords:,LiteratureId:11323702,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:55.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:82,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323704,DownCount:134,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:病死畜禽无害化处理监管,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:病死畜禽无害化处理监管,_RowNo:8
CommonID:DIR_70918407,ID:11323706,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647656,name:科学防震减灾,ShortName:,SubName:——2017年新疆“8·9”精河6.6级地震,EnTitle:Earthquake Preparedness and Disaster Reduction,EnShortTitle:,EnSubTitle:The “8·9”6.6-Magnitude Earthquake that Hit Jinghe County,Xinjiang Uygur Autonomos Region,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:
新疆是中国大陆地震活动水平最高的地区之一。2017年8月9日新疆精河县发生6.6级地震,经济损失严重,但是强震之下零死亡,值得关注和探究。梳理近年来精河县防震减灾工作不难发现,当地牢固树立以人为本、安全发展的理念,采取了一系列卓有成效的防震减灾工作,才能在大灾难来临时为人民群众筑起安全屏障。坚持以人民为中心,坚持底线思维,善于总结经验教训,科学防范化解风险,才能更好地维护人民的生命财产安全。对于新疆来说,抓好防震减灾工作,责任重大、意义深远。防灾减灾救灾工作与新疆社会稳定、经济建设、民生福祉、基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结等各方面工作紧密关联,形成了新疆防灾减灾救灾工作的鲜明特色。
,AbstractEN:,KeyWords:4632,420062,536420,EKeyWords:417276,425640,551300,SubjectWords:,LiteratureId:11323705,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:45,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323707,DownCount:130,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:科学防震减灾,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:科学防震减灾,_RowNo:9
CommonID:DIR_70918465,ID:11323709,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647657,name:城市灾害应急响应,ShortName:,SubName:——2017年“天鸽”台风袭击珠海事件
70626195 ,EnTitle:Natural Disaster Response in Urban Areas,EnShortTitle:,EnSubTitle:The Landfall of Typhoon Hato in Zhuhai City,Guangdong Province,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:
2017年8月23日,自1961年以来的最强台风“天鸽”正面袭击珠海,登陆时风暴潮与天文潮叠加,给珠海造成了历史上最严重的台风灾害。本案例研究结合珠海市应急响应的基本情况,以珠海市作为主要研究主体,从“天鸽”台风的基本情况、应急响应措施、现场的控制、家属的安抚、公民安全意识和能力、网络舆情等角度,总结应急响应中的主要经验与做法以及存在的突出问题。研究发现,此次台风应急响应的主要经验是加强组织领导、加强机制建设、重视三防保障能力、提高信息化水平、确保通信指挥顺畅,存在的最突出问题是台风暴雨预报的精准度有待提升。建议加强城市公民的灾害教育和培训,提升政府台风灾害的响应效率,完善应急管理响应程序,进一步推进应急管理全过程标准化,全面提升突发事件应急响应能力。
,AbstractEN:,KeyWords:330491,27345,536421,EKeyWords:330493,27347,551301,SubjectWords:,LiteratureId:11323708,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:163,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323710,DownCount:155,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:城市灾害应急响应,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:城市灾害应急响应,_RowNo:10
CommonID:DIR_70918504,ID:11323712,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647658,name:人员应急疏散撤离,ShortName:,SubName:——四川省“8·8”九寨沟地震,EnTitle:Emergency Evacuation of Personnel,EnShortTitle:,EnSubTitle:The “8·8”7.0-Magnitude Earthquake that Struck Jiuzhaigou County,Sichuan Province,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:
四川省“8·8”九寨沟地震发生后,部分道路损毁严重,大量外来游客滞留景区,及时疏散转移被困人员成为抗震救灾最艰巨的任务。在四川省抗震救灾指挥部的指挥下,动员阿坝、绵阳、成都等地的救援力量,千方百计抢通道路,搜救人员,有序组织游客撤离九寨沟景区,在极度困难和危险的情况下,历经24小时,将近6万人疏散转移到安全地点。本文以“8·8”九寨沟地震后开展人员应急疏散撤离为研究内容,重点分析九寨沟地震灾情及初期响应,紧急疏散转移游客到临时安全场所,实施交通管制和开展道路抢修,游客从九寨沟县方向和松潘县方向撤出九寨沟景区,然后从空中和地面顺利撤离阿坝州。本文分析了这次人员应急疏散撤离的经验与教训,有针对性地提出了做好地震灾害应对中人员应急疏散撤离的改进建议。
,AbstractEN:,KeyWords:536422,95586,536423,536424,EKeyWords:551303,551304,551305,551306,SubjectWords:,LiteratureId:11323711,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:79,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323713,DownCount:149,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:人员应急疏散撤离,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:人员应急疏散撤离,_RowNo:11
CommonID:DIR_70918555,ID:11323715,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:647659,name:地质灾害协同科学救援,ShortName:,SubName:——四川茂县“6·24”山体高位垮塌灾害,EnTitle:Collaborative Rescue of Geologic Hazards,EnShortTitle:,EnSubTitle:The “6·24” Catastrophic Landside in Maoxian County,Sichuan Province,Level:0,BookId:11323619,AbstractCH:
要有效预防和减轻灾害风险与损失,不仅要不断完善应急抢险救援的体制机制,还需要从源头上做好风险管控和应急准备。2017年6月24日5时45分,四川省阿坝州茂县叠溪镇新磨村新村组富贵山山体突发高位垮塌,造成重大人员伤亡和财产损失。此次灾情严重,属特大型滑坡地质灾害。本文以茂县“6·24”山体高位垮塌灾害为案例,详细梳理了灾害发生后,中央、四川省阿坝州和茂县本地三个层级的应急响应与救援过程,分析了此次抢险救援的主要做法:集中统一的指挥组织体系、多方救援力量的协同配合、科学专业的救援决策、传统媒体与新媒体的信息联动和快速反应等。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,公共安全作为最基本的民生,对地质灾害的防治工作提出了更高的要求。为了有效提高地质灾害的防治效率,最大限度地避免和减少灾害损失,需要进一步探索更加科学有效的减灾救灾工作机制,尤其要做好事前的风险管理工作和基层防灾减灾救灾能力的提升。
,AbstractEN:,KeyWords:58803,536425,34952,EKeyWords:58935,551307,69383,SubjectWords:,LiteratureId:11323714,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:110,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323716,DownCount:147,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:地质灾害协同科学救援,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:地质灾害协同科学救援,_RowNo:12
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习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。”当前我国面临的环境污染形势严峻,大气污染、水污染、土壤污染等各类环境污染事件时有发生。津冀渗坑污染事件,由民间组织率先报道,引发了互联网媒体及社会公众的广泛关注和传播,引起了政府部门的重视,并迅速响应,开展调查及治理工作。在此次事件的应对过程中,政府在应对处置方面的表现值得肯定。不同于一般的突发事件,渗坑污染的形成是长期的、不断积累的结果。因此,对于渗坑污染的治理,仅靠媒体爆料后的应急处置还远远不够,更为重要的是建立长效机制,加强污染防治,提升环境监管和治理能力,才可以从根本上实现环境污染的有效治理。
,AbstractEN:,KeyWords:536427,21879,30343,EKeyWords:551308,99529,42599,SubjectWords:,LiteratureId:11323717,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191101X20184638001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-11-27 13:22:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:05:40.0,HitCount:81,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11323719,DownCount:139,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:环境污染事件应急处置,ISBN:978-7-5201-5775-9,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2019),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:环境污染事件应急处置,_RowNo:13