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应急管理典型案例研究报告(2016)

书 名: 应急管理典型案例研究报告(2016)
英 文 名: CASE STUDIES OF TYPICAL EMERGENCIES (2016)
作 者: 国家行政学院应急管理案例研究中心
I S B N: 978-7-5097-9891-1
丛 书 名: 应急管理系列丛书·案例研究 订阅
关 键 词:  突发事件 公共管理 研究报告 中国
出版日期: 2016-10-01

中文摘要

本书收录了国家行政学院应急管理案例研究中心2015年度组织开发的典型案例,包括:新疆和田“8·01”大围捕事件,昆山中荣金属公司“8·2”特大粉尘爆炸事故,漳州古雷PX项目“4·6”爆燃事故,晋城“3·1”特大道路交通危化品燃爆事故,云南境内缅甸炸弹爆炸事件,哈尔滨道外区“1·2”火灾事故,以及美国弗格森骚乱事件。

本书着重介绍了上述突发事件应对的基本过程及应对过程中的关键问题,对高校教学研究工作者、党政领导干部具有重要参考价值。

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反恐斗争事关国家安全、事关人民群众切身利益、事关改革发展稳定全局。本文聚焦于新疆墨玉县“8·01”大围捕事件,深入分析事件的处置及特点,分别从反恐维稳的公众动员机制、风险治理体系、“去极端化”工作和反恐法律问题等几个维度开展了深入研究。研究认为,“8·01”大围捕中最大的亮点在于成功动员和组织起了3万余名当地群众参与配合警方的围捕行动。加强反恐维稳工作,必须做好基层社会动员,其中,宣传教育动员是基础重点、利益动员是辅助激励、参与动员是结果导向。在此基础上,本文提出了加强基层干部队伍和组织体系建设、强化社会风险治理体系建设、构建多元参与的反恐社会动员体系、加快推进“去极端化”工作、加快完善反恐法律法规体系建设等政策建议。

,AbstractEN:,KeyWords:344765,8395,40361,344766,EKeyWords:391798,391799,41820,391800,SubjectWords:,LiteratureId:7484451,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161101X20152325001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-11-23 15:28:29.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:37:33.0,HitCount:95,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:7484452,DownCount:77,AuthorInfos:,BookPublishDate:2016-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:基层反恐维稳与社会动员,ISBN:978-7-5097-9891-1,BookTitle:应急管理典型案例研究报告(2016),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:基层反恐维稳与社会动员,_RowNo:6
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中缅边境云南境内缅甸炸弹爆炸事件是一起典型的边境突发事件,整个事件的演变发展经历了边境难民事件、边境炸弹爆炸事件、边境军事突发事件和国际政治事件等四个阶段,整个事件应对方式由最初的以政府为主的军地协同行动转变为以军队为主的军地协同行动,最终通过双边政治和解结束。整个事件的演化过程和应对策略,体现了军地协同处理此类突发事件的特定规律:一是涉边突发事件需要同步的军地协同的应急预案;二是依托边防管理制度来健全涉边突发事件应急管理体制;三是优化军地双方的涉边事件应急管理机制,提升军地协同能力;四是涉边突发事件应急法制急需立法层面的保障。

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江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故,突出暴露了中荣金属制品有限公司粉尘爆炸风险隐患排查治理的严重问题,也突出反映了地方政府对存在粉尘爆炸危险企业的风险源监管缺失问题。总结来看,该事故案例暴露出的关键问题主要包括四个方面:粉尘爆炸风险隐患排查治理、存在粉尘爆炸危险企业本质安全、劳动密集型企业安全生产应急管理、开发区安全生产监管体制建设。

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漳州古雷PX项目“4·6”爆炸着火重大事故发生后,舆论议题主要集中在公众态度变化、政府科普失效、PX项目建设困境等方面,对于伤亡损害、救援处置、原因责任等常规议题讨论有限。这与同类生产安全事故引发的舆论议题相比,“偏离性”较强。究其原因,在于该项目的极端敏感性及其“符号化意义”。综观此次事故的应急处置,政府虽陷入重大的舆论危机中,却未做出有效的回应。这固然可以被理解为一种“不为而为”策略,但有明显的消极性。将漳州古雷PX项目“4·6”事故仅仅看作一次事故来处理,还是既将“4·6”事故看作一次事故处理,更将其看作一次舆论危机来处理,是一个认识论与方法论的问题。更积极的做法是,借助该事故暴露的企业本质安全问题和政府监管问题,嵌入安全文化、管理安全、公共安全意识等议题,引导公众形成对于爆炸事故的正确认识,进而协助政府加强监管,确保公共安全。

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CommonID:DIR_17484912,ID:7484912,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:202535,name:常见突发事件舆情管理,ShortName:,SubName:,EnTitle:Public Opinion Management of Common Emergencies,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7484436,AbstractCH:

“1·2”哈尔滨仓库失火是一起常见的突发事件,却因为舆情管理能力薄弱、应对失败而变成舆情事件。该事件的舆情聚成方式主要有六种:官方媒体高度渲染、市场化媒体旁敲侧击、集体吐槽官僚主义、人肉搜索助推热度、落差对比刺激情绪、网上祭奠共鸣情感。虽然哈尔滨市付诸很大努力试图消除与公众之间的隔阂,但舆论的反馈偏向负面,这与其在舆情管理方面的能力不足有很大关系,具体表现为:信息沟通错失良机、首次通报主次错位、情况续报旧习不改、新闻发布增量不足、个人舆情过热处理。

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晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故是一起生产安全责任事故。“人—车—路”三大因素耦合导致事故发生。由于本次事故,共33人被追究刑事责任,33人被给予党纪、政纪处分。本文基于对本次事故的调研分析,梳理了事故的演化及响应过程,反思了我国既有重大事故调查机制的完善对策。研究发现,当前我国重大事故调查存在技术调查和责任调查没有分离、调查组织独立性不够、调查程序公开性不够、事故调查结论上报时限不够科学等问题。为此,需要进一步明确安全事故调查理念,推进技术调查与责任调查相分离,扩大事故调查的社会参与,增强安全事故调查程序的公开性,科学设计事故调查时限。

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2014年发生在美国中部的密苏里州弗格森市的骚乱事件,暴露出美国近年来陷入日益严重的制度外种族歧视、大规模枪击事件、警民关系中的戒备心理三种因素下的社会稳定循环怪圈。本文通过对官员、公众、媒体、国际社会四个方面13类主体的心理考察,分析了冲突的社会心理基础、直觉偏差、挫折心理、去个性化、从众行为等方面,并着重从加强沟通、降低警民对抗、进行社区环境改造、加强青年教育引导和加强媒体管理等方面,对事件后采取的有关措施进行了评价。

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