本调研报告立足于“以管资本为主的职能转变”的改革进路，对制度建构问题以及国资委作为出资人的法源基础进行探究；围绕“深调研”中企业提出的问题、建议进行分析，阐释了目前权责清单需要解决的问题。在吸收国务院国资委及各地国资委在权责清单制度建设成果的基础上，提出了明确一个定位（出资人的定位），围绕一个转变（管资本的转变），坚持两个结合（放权与监管结合），系统谋划，多措并举，突出“四个聚焦”，推动“四个增强”，实现两个提升（国有资本效率、国有企业活力）的权责清单制度完善对策建议。