2002年，党的十六大召开，确立了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确了国有资产管理体制改革的基本原则，提出了建立新型国有资产管理体制的基本构想。为贯彻党的十六大精神，2003年国务院成立了国有资产监督管理委员会，第一次在政府机构设置上实现了政府社会公共管理职能与资产所有者职能的分离，明确了国有资产出资人代表，基本实现了管资产与管人、管事的结合。这是我国国有资产管理体制改革的一个重大突破，标志着国有资产管理工作进入一个新的阶段，促使国有企业改革向纵深方向不断发展。