治理是建立在合作基础上的共同管理。“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”社会治理由政府全面包揽到共建共享共治是一个必然趋势。问题的关键是一个强政府和一个成长型的社会在哪里找到新的平衡点？如何解决社会治理问题？实际上与我们对这个问题的认识深度以及我们对结果的要求精度有密切关系。

本章透过山洪灾害防治过程中基层动员的项目案例呈现一个专业门槛很高的领域如何和基层治理建立起千丝万缕的联系？一个性命攸关的风险由于低频发生如何被大众、基层组织视而不见？