改革开放特别是 20 世纪 90 年代以来， 我国进入剧烈的社会转型期， 各种社会矛盾和利益分歧呈增长态势; 文化领域亦呈多元并存的局面， 不同文化和精神力量之间形成了既相互协调又彼此斗争的关系; 同时部分地区和部门出现片面强调经济增长的倾向， 忽视社会文化协调发展， 忽视公共文化服务， 特别是基层公共文化服务建设， 导致在局部地区出现公共文化服务建设停顿乃至恶化的局面。中央的上述方针宗旨完全符合现阶段我国公共文化服务领域的基本国情， 具有长期的理论指导意义。