2003年全年发用电量增速将达到14.7%，2004年亦将再度达到10.5%以上，供给不足至2006年才可缓解，持续的需求高增长将主导行业的走势；行业政策将继续保持稳定和平衡的态势，电力体制改革尤其是电价改革仍将处于过渡期，电价有上调可能；行业发展规划将为水电、核电的进一步发展打开空间，严格的环保政策和环保电价政策亦将限制小型火电的发展。