教育法律关系的设定与运行密切相关，教育法律关系的设定实质上是确定一种理想化的教育法律关系模式，教育法律关系的运行是具体化的教育法律关系的产生、变更与终止。前者是后者的基础，后者是前者的展开。理想化的教育法律关系模式转化为具体化的教育法律关系，需要教育法律事实的存在。