现在美国约有一半的儿童，其中大多数是在乡村学校读书的，都不能受到现代优良的教学与学校行政的恩惠。从下述的几点中就可证明：

乡村学校的规模——美国多数乡村学校原多设于交通闭塞之处，当然学校的一切情形就远不如近代的学校，规模自然是很小的。现在情形虽已改变，仍有14万所乡村学校只有一个教师，每校学生约20至25人，而分为七、八个年级。此外还有2万所两个教师的学校，只有1.8万所联合小学。

乡村的中学也是很小的，学生所能得到的训练当然极属有限，并且还有对每个学生用费高的种种弊害。只有2%的乡村中学有300名以上的学生，可是这个数量是一个好中学应有的最低标准，城市的中学有66%是超过这个数目的。

乡村学校的课程——根据许多州乡村学校的调查报告，可以知道他们的课程仍是依据被认为应学的科目而编制的，与儿童的或社会的生活，毫无关系。在城市的学校中，我们可以看见许多适合于现代需要和儿童兴趣的科目：音乐、美术、体育、卫生训练及教学、公民和社会的训练及活动，在中学里还有各种不同的职业训练。乡村学校的课程则是呆板枯燥的书本材料。

乡村学校的教师——普通看起来，学校愈小，教师之待遇及资格愈坏，任期愈短。根据1932年联邦教育署（United States Office of Education）的调查，乡村学校教师每年的平均薪金，在单级学校中是788美元，两个教师的学校中是829美元，三个教师的学校中是980美元，联合学校中是1037美元。而同年城市教师薪金平均的数目是1951美元。去年在100万名教师中，有1/4，其薪金每年少于750美元，而他们多半是乡村学校的教员，而且每8个乡村学校教员中，即有一人的薪金少于450美元。

在资格方面，只有1/3的乡村小学教师受满两年的师范训练。在一万以上居民的城市中，9/10的小学教师至少修毕两年师范或大学的学业，近乎1/5是大学毕业生。

平均每年5个单级小学或两个教师学校的教员中，就有两个是新任的，而11个村庄学校的教师中，有3个是新的。在大城市中，只有5%是新的。

乡村学校的建筑——几百万乡村的学童都上过不安全、不卫生的学校。可是城市中美丽校舍的设计和设备，都是按照最好的教育和建筑的理想提供的。我们从学校平均对每个学生所估的资产数上就可看出他们的不同来：城市的学生平均较乡村的学生高两倍半，即是353元与143元之比。

乡村学校的专业等——专业领袖就是县区局长，其工作真很少能令人满意。有25个州的县教育局长是投票公举的。城市的局长普通至少有硕士学位，县区的局长中有一大半还没有学士学位。前者是由教育董事会中选出的，后者则是自己用政治的活动获得的。前者有教学视导员、卫生视导员、上学督促员、事务主任及建筑专家来帮助处理事务，而后者所要做的工作也许比前者多些，但却只有极少的助手，甚至一点帮手也没有。

乡村学校区——多半的乡村学校仍根据当地的学校区而组织，这种区域实在太小，不能完成必需的事业。有26个州地方学校的行政是根据普通学校区的，这几州中平均每区只有18平方英里，5个教师位置。有10个州是以镇区作为学区的，这些区平均有28平方英里，27个教师位置。有11个州是以县区作为学区的根据的，他们的区域平均有131平方英里和95个教师位置。根据学者对这个问题研究的结果，学校行政的小单位至少要有40个教师位置，可知美国多数的乡村区域亟须改组。

地方学校行政必须得到适当的地位之后，才能有充实的专业领导人才，丰足的地方学校收入，训练较佳、薪级较高的教师，合适的校舍建筑及规模较大的学校。

（原载《教育杂志》，1936年，第26卷，第9号，“世界著名教育杂志摘要”，第117～118页）