>>

CommonID:DIR_50375343,ID:9110941,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336373,name:前言,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:综观来看，现有应急管理体系，一方面成功应对了大部分重大突发事件，显示出对应对各类灾害危机事件起到了基础性作用；另一方面，也在一定程度上暴露出相关核心管理的设计缺陷与执行困境，应急主体错位、关系不顺、机制不畅等一系列结构性脆弱。,AbstractEN:,KeyWords:114307,144418,21878,46107,30875,EKeyWords:30293,82727,24436,33114,SubjectWords:,LiteratureId:9110940,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:N,XmlID:b120171102X20140767001_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14778534,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:前言,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:前言,_RowNo:1

CommonID:DIR_50375344,ID:9110944,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336374,name:一 “一案三制”为基本框架的应急管理体系,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:在20世纪的最后10年，联合国组织开展了“国际减灾十年”活动，既针对传统的自然灾害和事故灾难有增无减，又遭遇恐怖主义、环境污染、大规模杀伤性武器扩散、公共设施瘫痪、全球性传染病蔓延等突发危机频仍。进入21世纪，与灾害相关联的安全、风险、危机、紧急状态、突发事件、恐怖袭击等词语，频繁出现于政府、学界和公众的公共话语，并成为重大国际会议所关注的焦点。在某种程度上，突发性公共危机已经超越军事危机成为影响国家安全的首要因素，其破坏性不仅体现在财产损失、生命伤亡或社会动荡上，也破坏了政府的合法性。各国对于各种突发事件应急管理所表现的行为与效能，已凸显为评价政府和社会工作及其进步程度的一个重要标志，应急管理能力高低直接影响公众对政府的信任度和支持度。中国是在2003年SARS危机中深刻意识到突发事件应急管理的重要性，之后迅速开始应急管理的机构组建和制度建设，称为应急管理“一案三制”（应急预案和应急体制、机制、法制），以制定修订应急预案为抓手，建立健全应急体制为基础，建立健全应急机制为关键，建立健全应急法制为保障，建立“一网五库”（应急工作联络网、法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库）体系，并纳入地方政府应急管理工作的日常规划。2007年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》实施，明确将突发事件应急管理纳入政府管理工作的日常规划。2013年党的十八届三中全会明确提出：“要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制。”这意味着10年之后，中国应急管理体系建设从制度层面跨入了整合阶段。,AbstractEN:,KeyWords:34189,21878,562344,606016,606017,EKeyWords:34192,30293,606015,606018,606019,SubjectWords:,LiteratureId:9110943,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120171102X20140767001_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:103,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14778535,DownCount:54,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:“一案三制”为基本框架的应急管理体系,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“一案三制”为基本框架的应急管理体系,_RowNo:2

CommonID:DIR_50375364,ID:9110947,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336375,name:二 突发事件应急管理体制机制的深沉反思,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:中国曾经按照计划经济特点建立起根据突发事件类别，分部门的条块结合的管理体制和机制，有诸多长处，有利于发挥各职能部门的作用，体现出较高的效率，为应急管理发挥了重要作用。随着改革开放以来的体制转轨和社会转型，随着经济和技术环境的重大变化，突发事件与社会经济系统相互作用的方式越来越复杂，应急管理越来越显露体制性缺失和机制性障碍。因此，“一案三制” 建设的实质，是不断重组应急管理的体制和机制。,AbstractEN:,KeyWords:48298,21878,589945,606020,606021,EKeyWords:34192,391399,589949,606022,606023,SubjectWords:,LiteratureId:9110946,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120171102X20140767001_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:68,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14778536,DownCount:52,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:突发事件应急管理体制机制的深沉反思,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:突发事件应急管理体制机制的深沉反思,_RowNo:3

CommonID:DIR_50375377,ID:9110952,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336376,name:三 发达国家应急管理体制机制的借鉴之处,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:他山之石，可以攻玉。从20世纪80年代开始，应急管理在北美地区得到政府和社会前所未有的重视，西方发达国家从20世纪80年代初期着手于应急管理体制机制建设，经过多年探索，大都形成了适应本国需要且运行良好的应急管理体系，积累了包括应急管理法规制定、管理机构设置、指挥系统、应急队伍、资源保障和信息沟通等领域的丰富实践经验。国外应急管理的先进经验可资借鉴，值得学习。,AbstractEN:,KeyWords:48298,606024,606025,606026,EKeyWords:34192,606027,606028,606029,SubjectWords:,LiteratureId:9110951,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120171102X20140767001_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:108,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14778537,DownCount:62,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:发达国家应急管理体制机制的借鉴之处,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:发达国家应急管理体制机制的借鉴之处,_RowNo:4

CommonID:DIR_50375393,ID:14778538,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336377,name:四 健全综合性突发事件应急管理体制,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:中国从实际出发，学习借鉴国际经验，全面推进应急管理体系建设，明确了预防为主、防范与处置并重、常态与非常态结合等工作原则；确立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制；建立了分级分类的应急预案体系；加强了监测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援、灾后恢复重建等各个环节的工作；颁布实施了突发事件应对法，制定了配套法规；加强了应急队伍、应急物资储备等应急保障方面建设；加大了应急管理知识宣传普及力度，实现了应急管理综合能力的整体提升。,AbstractEN:,KeyWords:48298,359262,656905,606020,EKeyWords:34192,359269,656906,606022,SubjectWords:,LiteratureId:9110958,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120171102X20140767001_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:54,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14778539,DownCount:18,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:健全综合性突发事件应急管理体制,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:健全综合性突发事件应急管理体制,_RowNo:5

CommonID:DIR_50375409,ID:9110967,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336378,name:五 构建良性运行突发事件应急管理机制,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:2009年5月，国务院新闻办公室发布《中国的减灾行动》白皮书指出：概括而言，中国突发事件应急机制存在着外部协调性差、民间自发性弱、预测预警能力低等问题，应当按照综合化、系统化、专业化、协同化要求完善应急机制，理顺中央和地方、基层三个方面在应对突发事件中的关系，理顺应急指挥和实施部门的关系，理顺高层决策和属地管理的关系，理顺综合应急部门和专业机构的关系，建立信息统一、管理对接、资源共享、协同有力的应急机制，调动各方面应急管理的积极性。将多个部门管理的应急资源按类别适度整合到几个部门管理，并设计以部门为主、有关部门配合的机制。突发事件预测预警的信息汇总和研判机制、媒体信息发布机制、国际合作机制、志愿者有序参与机制，以及突发事件影响评估、应急能力评估、应急管理绩效评估，需要进一步加强。现有的应急预案和法规文件只是确立了宏观应急处置原则，应急管理的具体工作机制领域还有许多方面亟待我们确立和完善。从执行操作上，应急管理机制创新与完善的政策措施应包括：更新价值理念，创新制度与技术，推行脆弱性评估机制；实行预案动态管理，建立基础信息平台，提升预案管理绩效；创新应急演练机制，完善组织建设与评估机制，夯实组织应急管理能力；强调地方能力、社会应急参与机制建设，建立并推行关键基础设施保护机制；优化灾后恢复机制，强化应急管理评估与问责机制。,AbstractEN:,KeyWords:128716,606030,606031,606032,EKeyWords:34192,606033,606034,606035,SubjectWords:,LiteratureId:9110965,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120171102X20140767001_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:45,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14778541,DownCount:44,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:构建良性运行突发事件应急管理机制,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:构建良性运行突发事件应急管理机制,_RowNo:6

CommonID:DIR_50375434,ID:9110975,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336379,name:六 突发事件应急管理体制机制新常态,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:2003年政府总结抗击SARS的经验教训，完善风险管理机制，提高风险应对能力，成为中国社会运行机制转型的一个焦点和重点；尔后加强党的执政能力和政府的行政能力建设，把创新应急管理制度作为着力点；再到贯彻落实科学发展观实践，把应急管理摆放到全面建设小康社会的大格局中，并为其确立定位点，形成了应急管理“点”与常态管理“面”的结合；而在全面深化改革阶段，党中央明确提出国家治理和社会治理能力现代化体系，要求“全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。相对于传统意义上的防灾抗灾而言，正在转变为风险治理机制，突发事件应急体制机制呈现出新常态。,AbstractEN:,KeyWords:48298,21878,31300,375305,482308,EKeyWords:34192,391399,31302,606036,606037,SubjectWords:,LiteratureId:9110973,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120171102X20140767001_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:81,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14778542,DownCount:47,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:突发事件应急管理体制机制新常态,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:突发事件应急管理体制机制新常态,_RowNo:7

CommonID:DIR_50375441,ID:9110981,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:336380,name:后记,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:9110930,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:9110980,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2017-11-16 10:17:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 22:49:41.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2017-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:后记,ISBN:978-7-5097-9519-4,BookTitle:应急管理体制机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:后记,_RowNo:8