人口自由流动是现代化发展的重要标志，是市场经济发展的必然结果。世界上人口流动量大、人员迁徙最频繁的国家，同时也是经济高速发展和城市化、现代化程度较高的国家。其原因就在于迁徙自由有利于人力资源的有序流动和优化配置，实现人尽其才、才尽其力，进而有利于提高一个民族的整体素质和建构人格平等的现代公民社会。在市场化条件下，人才按照供求规律、竞争规律、价值规律流动，如果没有开放的户籍管理政策，人才的社会化是不可能的。中国加入WTO之后，人才流动的需要、人才和国际接轨的需要，要求应聘求职的人做社会化公民，哪里有发展的机遇就到哪里去择业发展，不应受户口的限制。据统计，中国每年的流动人口已达1.2亿，其中登记为暂住人口的就有8000多万，预计今后一个时期可达1.5亿10579517。在市场经济制度日益建立的大趋势下，人口的自由、合理流动已成为一股不可阻挡的潮流。但是，长期以来，在我国户籍是中国人等级、身份的标志，决定了城乡两重天地。城镇户口使城里人拥有粮油副食供应、入学、就业的“绿卡”，他们享受着国家一系列特殊政策，而农村户口的人在城市几乎无立足之地，而城镇人口流动、户口迁徙也异常困难。这种城乡分割的二元户籍制度使生产力发展中人这一最积极最活跃的生产要素的自由流动被阻止了，这样岂能去奢谈实现人尽其才、才尽其力？岂能去奢谈实现现代化？