党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重”；而恰逢分税制改革20年之际，中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》，又吹响了新一轮财税体制改革的进军号。“深化财税体制改革不是政策上的修修补补，而是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。”1337943因此，重新审视现行分税制下的央地财政关系，完善地方税体系，是国家治理现代化的重要内容；探讨国家权力及权力背后财政利益在央地间的分配，不仅关系到深化财税体制改革目标的实现，也关系到地区经济的均衡发展乃至社会整体效益，是极富挑战性的研究领域。