本文试图从美国的角度，来观察在山东问题争议上，在舆论宣传与外交作为之间，美、中、日三国极其复杂的关系。在巴黎和会山东问题争议发酵后，美国总统威尔逊即曾多次针对中国议题发表看法，呼吁列强应尊重中国主权，而之后在1921～1922年召开的华盛顿会议，则可视为是巴黎和会的延续，美国希望透过国际秩序的调整与架构，消弭未来可能发生的区域竞争与对立冲突，维护世界和平。美国之所以强势介入“一战”后中国局势的安排，固然有其宏大的国际政治现实的考虑，但是对于那些远在华盛顿、“不在场”的决策者而言，这些“在场”的美国人，包括使领与海军官员，还有其他民间团体，所看到的中国发展现况，以及所提出的第一手观察评估报告，应是其在拟定政策过程中相当重要的参考资料。