日本政府赞同放弃在华治外法权的原则，但要求将东北地区除外，并以之交换内地杂居权等权利。1930年，王正廷开始与重光葵就法权问题进行交涉，但日本拖延谈判，直到1931年才提出了两份国民政府政府无法接受的方案，谈判无法继续下去。日本政府在法权交涉中注重与英国等列强的协调，因日本坚持保留东北，致使英国在一段时间内坚持保留上海等四地的法权。治外法权对日本虽然重要，但日本政府在此问题上的政策是服从其满蒙政策的。