当今世界正经历百年未有之大变局，我国能源发展面临的国内外形势发生了深刻复杂变化，这对我国能源高质量发展提出了新的更高要求，能源发展面临着一些问题和挑战。从国内来看，新型工业化、新型城镇化进程中的能源需求刚性增长与资源环境约束趋紧的能源供需结构性矛盾凸显；局部地区局部时段电力短缺，全国电力装机利用率呈下降趋势，能源不平衡不充分问题仍然突出，技术创新能力不足和体制改革滞后对碳达峰、碳中和目标的实现具有较大的制约作用。从国际来看，全球主要经济体纷纷提出碳中和目标，发达国家企图利用碳关税等手段将其能源结构和能源利用效率的优势转为产业竞争新优势，逆全球化、单边主义、保护主义思潮涌动，叠加俄乌冲突、全球经济下行等因素影响，全球能源供需格局深度调整，国际能源价格巨幅震荡，我国能源发展面临的外部不确定性增加。

气候临界点具有不可逆性和难以预测性，必须同时采取减缓和适应措施来延迟和防止气候临界点的触发。在适应方面，未来我国南海暖水珊瑚礁生态系统可能由于较高的海洋升温速率，而面临更频繁、更严重的海洋热浪所带来的影响，并率先触发气候临界点。因此，我国亟须加强南海海域建设，特别是南海受损珊瑚礁生态系统气候恢复力的建设，提高其适应气候变化的能力，延迟触发气候临界点。在减缓方面，甲烷在大气中只存留12年，而二氧化碳却可以在大气中滞留数百年之久。在20年时间尺度内，甲烷升温潜能值是二氧化碳的80倍以上。这意味着相较二氧化碳减排，减少甲烷排放在限制全球升温方面有立竿见影的效果。现有的免费或低成本的技术措施可以将每年的人为甲烷排放量减少20%左右；如果采取所有可用的措施，有可能将人为甲烷排放量减少约45%。加大甲烷减排力度有助于在短期内减缓全球气候变暖。