随着教育差距尤其是城乡教育差距日益悬殊且进一步扩大，缩小城乡教育差距，促进基础教育均衡发展越来越成为时代的焦点课题。消除教育差距必须从教育资源配置着手。对于物质资源，政府只要有财力和决心，就可以在短时间内实现均衡配置，然而作为生产力要素中唯一具有能动性的人力资源，要实现均衡配置却要复杂得多。因此，教师资源的均衡配置是实现教育均衡发展的关键所在，也是难点所在。1400764然而师资均衡配置政策目标的实现不是一蹴而就的，但只要实事求是，逐步推进，城乡、校际之间师资水平的差别就能不断缩小。